“学前三年毛入园率95.94%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占全区在园幼儿总数72.70%……”

　　近年来，为解决入园难、入园贵、办园质量不高等突出问题，河北省石家庄市长安区坚持学前教育办学的公益性和普惠性，不断强化政府主导、政策引导和工作督导，实施“纵向协作、横向联盟、精致化管理”的模式，在增量、降价、提质上下功夫，收到了实效。

　　政府主导——

　　家门口就能上幼儿园

　　随着保利花园小区首批入住家庭的50多名幼儿入园，长安区第六幼儿园正式开园了。

　　“之前一直担心小区幼儿园开不了学，孩子不能就近入园，真没想到，刚刚交房入住，就能报名了!”居民张先生难掩激动之情。

　　六幼是长安区投入400余万元高标准新建的一所小区配套公办园，由于配备了悬浮地胶活动场地、新风超净化空气系统等现代化设备，一建好就成了热点幼儿园。“第一年开园，小班很快就招满了4个班。”园长范蕊说。

　　为缓解入园压力，长安区政府加快布局，在距六幼不到一公里的地方出资新建了另一所公办园——第八幼儿园。现在，两所园基本满足了周边小区幼儿就近入园的需求。

　　记者了解到，近年来，长安区积极落实“新建小区必须配套建设幼儿园、小学、初中”的政策要求，陆续新建了包括六幼、八幼在内的5所幼儿园，一举解决了新建小区居民入园难问题。同时，该区还先后改扩建了区四幼、区二幼等16所幼儿园，直接增加学前教育阶段学位2300余个。

　　据统计，学前教育三年行动计划启动以来，长安区通过新建、改扩建公办园和鼓励企事业单位、社会力量举办幼儿园“双轮驱动”，迅速扩大学前教育资源供给，幼儿园数量从48所增至103所，教职工从1000人增至3800余人，全区26000余名适龄儿童“足不出户”便可实现就近入园。

　　“只要家长愿意送，家门口就一定有幼儿园能接收。”长安区教育局局长吕瑛说。

　　政策引导——

　　固点扩面普惠性民办园

　　2017年，世纪星幼儿园保教费上调至每月1500元的计划突然终止。因为当年，该园被认定为石家庄市普惠性幼儿园。而保教费不高于每月1200元是入选普惠园的一条“红线”。

　　“成为普惠性幼儿园后，虽然表面上我们盈利变少了，但是政府制定了很多优惠政策，从教师专业成长、幼儿园长远发展等方面来看，我们实际上得到的更多了。”园长杨丽萍说。

　　按照石家庄市关于普惠性民办园认定的有关要求，经认定的普惠性幼儿园，将优先享有各级政府的扶持，包括支持资金、派驻优秀教师、进行结对帮扶、开展师资培训、优先推荐创建城市一类幼儿园等一系列举措。

　　杨丽萍算了一笔账，入选普惠性幼儿园后，世纪星幼儿园先后得到了市、区两级政府给予的10万元升类升级奖励性资金、每年6万元的扶持发展资金，还将享受政府拨付的生均公用经费……

　　一系列优惠政策的出台，促使越来越多的民办园积极申请普惠性幼儿园。目前，长安区被认定为普惠性幼儿园的民办园还有20所，数量位居全市首位。

　　同时，长安区成立由区长任组长的领导小组，对全区居民住宅项目配套幼儿园进行摸排。在今年移交的实施阶段，主管副区长挂帅负责直接约谈相关项目开发企业，教育局联合纪委监委、公检法、国土、规划、住建、审批以及镇街办事处等单位形成合力。

　　政府主导，相关部门协调联动，保证了移交工作的顺利开展。截至目前，长安区49个配套教育设施中，已签订正式移交协议的达28个，尚未移交逾期未交的，将被录入失信名单，迫使其尽快移交。

　　工作督导——

　　实现普惠园高质量发展

　　“普惠不是简单的价低，如果办园质量不高，家长还是不认可，入园难问题就依然会存在。”吕瑛认为，普惠的关键在于：降价的同时提高办园品质。

　　为此，长安区教育局印发了《长安区幼儿园精致化管理实施意见》，从安全管理精致化、档案管理精致化、卫生保健及膳食管理精致化、办园行为精致化、教育教学管理精致化、园所文化与环境创设精致化6个模块提出具体要求，以此推动区域内幼儿园办园条件标准化、行政管理科学化、队伍素质专业化、保育教育优质化。

　　“从2015年开始到2017年结束，我们利用3年时间对全区幼儿园进行了分阶段分模块考核，促进了各园规范化、精致化发展。”长安区教育局副局长胡玉芳说。

　　在此基础上，长安区还探索实行了“纵向协作、横向联盟”的管理模式，以整合扩大优质资源，促进幼儿园特色发展、内涵发展。

　　“纵向协作”就是以一所优质公办园为组长园，辐射带动区域内若干个企事业办、村集体办和民办园，组建学前教育协作组，通过业务培训、学术研究、信息交流等形式，使各幼儿园的科学管理水平和保教质量得到共同提高。

　　“8个协作组带动全区103所幼儿园共同发展，有力促进了学前教育水平整体提高。”回民幼儿园园长杨建说。

　　“横向联盟”就是参照协作组的形式，组建学前教育特色联盟，加强特色项目相同或相似幼儿园之间的联系与交流，实现取长补短、共同提高。

　　活动开展4年来，长安区已初步形成了阅读特色、体育特色、科技特色、幼小衔接特色等八大特色联盟。

　　最近，幸福树幼儿园举办者肖彬有点“小烦恼”，今年学位已满，但还是有朋友打电话来说情，他没办法答应，因为普惠性幼儿园要按规定严控班容量。看到自己的园越来越火，他很得意：“政府免费支持培训，办园越来越规范了，质量也越来越好了，收费不高，政府还给家长入园补贴，哪有不火的道理!”

　　《中国教育报》2019年06月09日第1版

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